內容簡介

　　東協區域自由貿易區之建構成型並非單一因素促成，乃是集合多種因素方可克盡其功，在這諸多因素中，目前比較被研究者所忽略者即是「法制因素」，此為本書探究之重要課題。

序

推薦序

　　2011亞太經合會後，跨太平洋夥伴協議（Trans-Pacific Partnership, TPP）之倡議，成為眾所矚目的焦點。區域整合與自由貿易協定（Free Trade Agreements, FTAs）等，經貿合作安排持續在全球各區域開展，亞太地區亦不例外。東協（ASEAN）可說是亞太地區經貿整合的一個重要標竿，ASEAN客觀環境並非完全有利於區域整合發展，各成員國間之政、經條件有異，歷史境遇不同，整合有一定難度，然而2008年12月東協憲章（ASEAN Charter）生效，實質地提供區域整合之法律基礎。ASEAN成員國間就經貿合作、投資合作與爭端解決等法律制度，及其實踐實有深入探究之必要。特別是，ASEAN爭端解決機制之運作與WTO多邊架構間如何調和，勢必成為重要研究題材之一。

　　本書之研究扣合當前國際社會所關注之議題，作者以ASEAN貿易、投資合作法制，以及爭端解決機制為研究主軸，呈現觀點。透過介析與綜合性研究，本書將有助於學界與實務界對此一領域的瞭解。本書同時搜集東協經貿爭端解決之相關案例，詮釋東協經貿的法制與貿易合作、經貿投資之關聯性，說明法制對於區域經貿之促進、調節與不足之處。面對風起雲湧的全球經貿局勢，國際社會不同區域組織都面臨建構經貿法制，與促進經貿發展之課題，如何相互借鑑，制定出既符合WTO多邊經貿法制，又能適應與反映地區實際情況之經貿規範，無疑深具意義。

　　臺灣同時為WTO與APEC會員，是亞太地區之重要經濟體，地理位置亦鄰近東南亞。面對ASEAN與中國「東協加一」，與日本「東協加二」，與韓國「東協加三」，歐盟南韓自由貿易協定以及美韓簽訂自由貿易協定等經貿局勢，我國之角色扮演、如何回應以及如何創造有利環境提昇競爭優勢，值得吾人深思。特別是，兩岸簽訂經濟合作架構協議（ECFA）後，如何透過雙邊、區域與多邊機制間之互動與交流，為臺灣創造更有利的契機，幫助我國未來長期經貿的發展，更是個刻不容緩的議題。

　　另就法制面相而言，臺灣目前東南亞國協研究專書並不多見，清汶君撰寫「東協經貿合作的法制研究」一書，針對東南亞國協經貿合作法制以條列性、系統性之綜合比較歸納法，提出其研究見解，內容頗具創見，值得參酌。

　　清汶君在廣州暨南大學獲得法學博士學位，又在東吳、警專、世新、德霖等多所大學院校兼課，以其多年來豐富教學經驗及研究心得完成本著作，深具意義。本人欣見其研究與教學有成，特予推薦讀者分享其研究碩果，值此新書即將付梓之際，樂為撰序，並引以為祝賀。

中國文化大學法學院院長　何曜琛　2011年12月於臺北　

自序

　　東協具有廣闊資源與眾多人口，地緣與臺灣相緊鄰，若能加強雙邊經貿法制化合作關係，則對於臺灣對外經貿拓展亦甚為有利。臺灣與東協的經貿關係早在1980年代中期以後，雙邊之經濟關係即趨密切，並進而強化政治實質關係。但自90年代由於中國與東協國家經濟關係逐漸加強後，臺灣過去所擁有的經濟優勢即受到挫折，臺灣在東協被迫以無邦交國家，設立半官方之辦事處或代表處繼續運作，「南向政策」明顯的在使用有限經濟資源取代國家地位。

　　盱衡東協在亞太地區扮演之角色，對臺灣經貿對策深具意義，近年來東協國家不僅在經貿與臺灣相互合作，臺灣亦積極參與東協區域論壇及參加APEC的領袖高峰會議，陸續訂定完善之經貿合作法制協議，以強化經貿投資保障。但囿於過去來自中國長期阻礙與臺灣因政權的輪替，導致經貿政策長期無一致性。因此臺灣之南向政策始終並未達預期的成果，經貿合作法制協議亦未見具體成效。

　　臺灣企業過去在中國經貿投資已累積大幅利益及資產，但中國之經貿法制對臺商保障仍嫌不足，兩岸始終在人身保護及投資爭端解決等問題上存有歧見。因此，臺灣應把ECFA視為拓展其他東亞區域自由貿易協定之籌碼，持續推進在大東亞地區產業鏈所扮演的重要角色，及思考未來與東協經貿合作之對策，以避免經貿被邊緣化。

　　尤其在2011年美、韓簽署自由貿易協定於2012年元月生效，臺灣產業將大受衝擊。鑑此，我國更應積極加速協商東協各國簽署自由貿易協定。2011年9月臺灣與日本完成投資保障協議之簽署，此乃臺、日在1972年斷交以來，涵蓋議題最深入之經貿合作法制協議；其無論在投資開放、保護範圍與程度，以及國際仲裁等方面，相關法制規範內容皆符合與國際接軌之趨勢。臺灣對外貿易為經濟基礎，加入世界貿易組織後，在全球互動發展過程中應主動積極追求，促進區域合作之策略聯盟，並建構符合國際法規範的經貿環境與法制，才能創造臺灣永續經貿發展之條件。由於東協自由貿易區地位日趨顯著，臺灣應關注此一經貿形式演變與可能之衝擊。深感臺灣對於東協政經法制之研究專論不足，特別是針對法制架構分析之專業著作亦有限。

　　緣此，本書專以探討東協經貿合作的相關貿易、投資、爭端解決機制等法制架構理論，作為研究核心題材，以提供讀者對於東協自由貿易區經貿法制專業領域的認知。本書為本人在廣州暨南大學，攻讀國際民商經濟法學博士學程之研究成果之一，由於學校圖書館有豐富典藏資料，加以師長對東協具有專業領域，在豐富學養的指導砌磋下，得以有成。復有感於東協對於臺灣影響日殷，但卻長期間被忽視，為此，特不揣淺漏出版本書，盼與讀者分享研究心得，並竭誠祈請惠正。

林清汶　2012年1月於臺北

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