土地資源環境經濟學(3版)

　　本書內容分三篇十七章：

　　第一篇為：人、土地資源與環境的關係。各章內容為：人與土地資源及環境，人口問題與土地資源及環境。

　　第二篇為：土地資源與環境的經濟分析。各章內容為：經濟體系與資源配置，市場失靈與政府干預，地租理論，土地使用的區位理論，城市體系與城市土地使   用，土地資源的開發與不動產市場，資源稀少與資源保育，資源保育與可持續發展，水資源與土地使用，能源與土地使用。

　　第三篇為土地資源的制度與規劃。各章內容為：土地使用的制度因素，土地資源財產權，不動產市場與估價，土地財產稅，土地使用規劃與我們的未來。

本書特色

　　※本書內容包含土地資源環境經濟學多方面的基本概念。
　　※因應現代思潮趨勢，資源經濟學、環境經濟學、生態經濟學、能源經濟學，與土地經濟學的研究相結合。
　　※現代人須要瞭解如何善用土地與自然資源，並保育自然與人造環境，以達到人類未來可持續發展的境界。
　　※本書符合現代土地資源學術的需要。可以作為大學及研究所程度的教科書，或作為準備各類考試的參考用書。

作者簡介

韓乾

　　現職：
　　逢甲大學土地管理學系教授
　　東海大學景觀系兼任教授

　　學歷：
　　美國密西根州立大學資源經濟學博士

　　經歷：
　　逢甲大學管理學院院長
　　逢甲大學土地管理學系主任
　　美國密西根州立大學交換教授
　　中國人民大學交換教授
　　南京農業大學訪問教授及兼任教授
　　政治大學地政研究所兼任教授
　　政治大學客座副教授
　　歷任考試院典試委員
　　土地估價學會理事長
　　內政部區域計畫委員會委員
　　不動產協進會監事
　　浙江大學訪問教授
　　東北農學大學訪問教授
　　北京大學訪問教授

　　著作：
　　研究方法原理

　　翻譯：
　　都市土地經濟學　　　

　　審定：
　　研究設計與社會量測

能源與土地使用的問題

我們在第 9 章討論了資源的稀少性與資源保育，能源在今天的經濟社會裡，當然是一項非常重要而且稀少的資源。所謂稀少，就是我們所有的需要，必須要以犧牲什麼有價值的東西，才能獲得滿足。這種說法也符合演化理論（evolutionary theory），如果世界上的資源無限，也就無所謂「物競天擇、適者生存」了。所以，無論我們決定如何使用任何資源，都會經過一個競爭的過程。也就是說，人們使用資源，並不限於他自己所生產的東西，而且要在競爭的過程中，並且能獲得他人所生產的資源。這就形成一個既競爭又合作的關係。這也就是亞當斯密所說，一隻看不見的手所造就的經濟模式。也是最可能引導，使社會福利最大化，提升生活水平的經濟模式。對能源與土地資源的使用，也應作如是觀。

能源是從地球本身發掘出來的礦物資源，如石油、煤、鐵、銅，以及其它各種金屬、非金屬礦物質，供人類使用，但是它們的供給是有限的，而且是不可再生的。這些資源的終極來源都是太陽，太陽的能源是無限的，但是其供給，因為地球表面可供人類使用的土地面積有限，所以太陽能的供給也受到限制。再加上人們對能源稀少性的認識，政府的能源政策與工業界對能源的使用，以及能源與土地使用規劃之間的關係，都是我們所需要面對的問題。

如果單就能源與土地使用來看，土地的使用與開發，除了區位與地點的選擇、公共設施的便利與否，法規的限制等，至少到目前為止，很少有對能源的使用加以考慮的。當我們開發新的住宅時，對外觀的美質與內部的功能，要比是否節省能源更受到重視。對於非住宅的開發，玻璃帷幕的辦公大樓、有如公園似的工業園區，所注重的是樣式，而非能源使用的功能與效率。再者，我們幾乎沒有聽到政府官員，為了節約能源而限制都會區向外蔓延發展的想法。

這一章的主要目的，就是希望對能源與土地使用的關係，建立一個基本的基礎概念。能源與土地使用的關係，可以定義作：土地的使用要增進能源的供給，同時減少對能源的需求。這種要求必須認識到：(1) 過去土地開發趨勢的倒錯及其影響；(2) 過去的趨勢必須加以重新導向。再者，各級政府的土地使用計畫，必須以能源的需求與供給為主要的考量因素，而加以管制。

在政策的大方向決定之後，對會影響到能源供給與需求的空間，以及建築物結構的問題，也必須考慮。現行管制土地使用的法律工具，也必須加以分析與檢驗。

確定在某一方面節省能源的方法，不至於造成另一方面能源的耗用。例如：種樹可以減少夏季的炎熱，但是也會妨礙冬天從陽光取暖；裝置太陽能集光板的空間，可能影響建築物的最適空間密度（高樓 vs. 透天厝）。

基本上，能源與土地使用，可以做為影響都會區、城市、以及里鄰地區能源供給與節約的主要考慮因素。展望未來，能源的消費只會增加不會減少。未來土地使用與人造環境（built environment）的開發與管制，必須考慮此一趨勢。不過學者的研究顯示，人們的土地使用與生活方式，只會作一些不關痛癢的改變。

1. 因為法規或消費者的要求，建築業者會提供節省能源的材料與建築方法，但是會避免昂貴的材料與建築方法。

2. 小型與獨棟或連棟的住宅與花園式的公寓，仍然會在城市郊區興建。

3. 除了對郊區的影響之外，為了節省開車至郊區購物中心的旅程能源耗用，也會鼓勵人口與經濟功能重回城市。

在說明了能源與土地使用的一般關係之後，我們將依序從以下四個特定主題，討論能源與土地使用的問題，它們是：

1. 能源與都會區的發展；
2. 土地使用與能源的消費及供給；
3. 能源與土地使用的方向與策略；
4. 我們需要怎樣的現代能源政策？

能源與都會區的發展

從歷史上看，廉價與充沛的能源的離心力，造就了今天城市的擴張發展。自從1973 年 OPEC 國家的石油禁運，造成能源危機之後，才使大家覺醒，開始討論以能源為誘因，遏阻城市的繼續蔓延，鼓勵城市的緊湊（compact）發展。這種能源會鼓勵人們重回城市的前提，是認為城市的建築及中，可以使能源的使用比較有效率。因為：

1. 都市的住宅密度高而且緊湊，會消費較少的能源。因為密度高或為集合住宅，交通運輸與其他目的的活動，對能源的需求會比較少。

2. 城市比較有利於運輸與通勤。因為城市的緊湊性，居民不需要長途跋涉去工作、購物、與休閒娛樂，而且易於搭乘大眾運輸工具。加上汽油價格不斷上揚，使用小汽車作為交通工具，通勤花費節節升高。

3. 城市能具體地發展有效率的能源使用系統。共生(cogeneration)與分區(district)能源系統技術都需要高密度與混合的土地使用。

但是在另一方面，關於都市住宅是否能源使用效率更高，也是我們關心的問題。有些研究指出都市住宅多數老舊，無法適應氣候變化保持適當的冷暖溫度。要改善這些缺點，也需要金錢的花費。至於城市是否有相當的運輸與通訊的利益問題，也有研究指出，近年來由於企業與工作機會的郊區化與分散化，以及現代資訊科技的發達，郊區的居民並不需要每天通勤到市中心來工作。關於是否城市有利於新能源技術發展的問題？就太陽能來說，平屋頂比較普遍，而且樹蔭無法遮蓋，都有利於太陽能的收集。然而，由於城市的建築物密集，對太陽能的需求，可能大於其收集的能力。再者，要在老舊的建築物上裝置太陽能設備，要比裝置在新而且低矮的建築物上困難而且昂貴。

許多重新評估城市能源優勢的研究，指出影響都會區發展的社會力量更為重要。許多中產階級家庭，外移至郊區以脫離城市的貧窮、汙染、擁擠。這種力量往往大於人們重返城市的意願。總而言之，對於城市是否有利於能源技術的發展，有正反兩面的說法。不過這些研究也讓我們重新思考中心城市的功能，包括：通勤成本、小汽車的使用、都市住宅的角色，以及評估新能源系統的空間需求等問題。